這套系統(tǒng)是該省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案得到進(jìn)一步信息化的佐證，也為監(jiān)理企業(yè)合法利益得到保障提供了可能性。大連市在 2014 年 1月24日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于啟用遼寧省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案系統(tǒng)的通知》。
為了整頓和規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)，遏制惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，遼寧省大連市早在 2006 年就著手開始了一系列的舉措。
2006 年 7月9日，大連市建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)會(huì)的 62 個(gè)會(huì)員單位全部在《大連市建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)行為自律公約》上簽字。這是在 2005 年開展監(jiān)理行業(yè)“自律年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上研究制定的。
根據(jù)《自律公約》的規(guī)定 ：甲級(jí)企業(yè)通過招投標(biāo)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，取費(fèi)率比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮不得超過20% ；通過議標(biāo)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，取費(fèi)率比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮不得超過 25%。乙級(jí)企業(yè)下浮分別不得超過 25％和30％。丙級(jí)企業(yè)不得超過 40%。
簽約的單位都要交納履約保證金。違約方除了要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，還將被記錄不良行為予以公示。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)還將向政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建議降低其資質(zhì)，凍結(jié)一定時(shí)期的招投標(biāo)活動(dòng)。自律公約的簽訂，對(duì)監(jiān)理收費(fèi)的提高起到了積極的推進(jìn)作用。在自覺抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)企業(yè)自身利益的同時(shí)，為推動(dòng)全行業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)少數(shù)企業(yè)，包括外埠進(jìn)大連監(jiān)理企業(yè)的不正當(dāng)行為，要采取跟蹤檢查、通報(bào)批評(píng)、網(wǎng)上曝光、建議行政主管部門記錄不良行為和降低資質(zhì)等有效措施進(jìn)行監(jiān)督和懲處，進(jìn)一步維護(hù)大連市監(jiān)理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
由國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》于 2007 年 5月1日起生效，沿用15 年的舊標(biāo)準(zhǔn)成為歷史。當(dāng)年 5月，《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫會(huì)議明確，大連市工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)將提高 51%，同時(shí)，違規(guī)低價(jià)收費(fèi)和服務(wù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被降低資質(zhì)或淘汰出局。當(dāng)時(shí)，大連市有 61 家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員 3800 多人。因?yàn)樵?2006 年，大連有1家企業(yè)被降低資質(zhì)，兩家企業(yè)被取消資質(zhì)。
2008 年 3 月，大連市發(fā)改委和建委轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) < 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 > 的通知》規(guī)定，凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)的監(jiān)理人及發(fā)包人須自覺遵守《規(guī)定》，屬于國家強(qiáng)制監(jiān)理的實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，在國家規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額；屬于國家非強(qiáng)制監(jiān)理的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的工程項(xiàng)目，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費(fèi)額。依法須招投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理人，標(biāo)書涉及到的監(jiān)理收費(fèi)必須按《規(guī)定》執(zhí)行。監(jiān)理人、發(fā)包人不得違反監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定，采取惡意競(jìng)爭(zhēng)的手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。此時(shí)，大連市有監(jiān)理企業(yè) 63 家，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)已按規(guī)定到市發(fā)改委申辦了《收費(fèi)許可證》。新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將比原國家物價(jià)局、建設(shè)部頒布實(shí)施的“監(jiān)理收費(fèi) 92 標(biāo)準(zhǔn)”平均提高收費(fèi)幅度約 50%，有利于監(jiān)理企業(yè)提價(jià)提質(zhì)，從而在整體上提高工程質(zhì)量水平。
大連實(shí)行工程監(jiān)理制度已有多年，為提高監(jiān)理質(zhì)量，自2007 年以來，大連大幅提高了監(jiān)理收費(fèi)。但仍有個(gè)別監(jiān)理企業(yè)，不執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以劣質(zhì)服務(wù)攪局。
為維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益，全面提高監(jiān)理工程質(zhì)量，2008 年 4月，大連市建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)會(huì)成立了監(jiān)理行業(yè)自律委員會(huì)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定，對(duì)全行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“監(jiān)理”。
自律委員會(huì)建立了行業(yè)自律專家?guī)欤S機(jī)抽取專家組成投訴處理小組，重點(diǎn)受理監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)中不執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂陰陽合同等違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部處理和建議行政處罰。依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程有：
市以上重點(diǎn)工程、財(cái)政撥款工程、政府投資和開發(fā)的工程、外資、合資及國際貸款援助資金工程、住宅和安居工程和市政工程。
2011 年 4月15日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《遼寧省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案規(guī)定（試行）》的通知，該規(guī)定明確指出：《合同》采用全國統(tǒng)一示范文本，合同內(nèi)容包括 7 項(xiàng)內(nèi)容，其中就包括收費(fèi)依據(jù)及合同價(jià)款。該規(guī)定的“第五條 監(jiān)理收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部 2007年《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定》）的有關(guān)要求。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按直線內(nèi)插法計(jì)算合同價(jià)款，并與監(jiān)理單位在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定監(jiān)理合同額，不得以低于《監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定》的價(jià)格與工程監(jiān)理企業(yè)簽訂《合同》。《合同》中必須載明工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的內(nèi)容和價(jià)款，約定收費(fèi)費(fèi)率的也應(yīng)注明暫定價(jià)款，同時(shí)約定工作量增加部分的收費(fèi)費(fèi)率。“第七條備案機(jī)關(guān)受理監(jiān)理合同備案申請(qǐng)后，經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理并責(zé)令限期改正”，其中包括“（三）實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，合同價(jià)款與中標(biāo)通知書所載明的中標(biāo)價(jià)不一致的；（四）監(jiān)理收費(fèi)低于《監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定》最低標(biāo)準(zhǔn)或只約定收費(fèi)費(fèi)率的”。
2013 年 12月30 日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于啟用遼寧省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案系統(tǒng)的通知》，要求遼寧省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理合同備案的相關(guān)業(yè)務(wù)均要在備案系統(tǒng)上進(jìn)行。
大連的監(jiān)理收費(fèi)從最初的信用聯(lián)盟，到辦理收費(fèi)許可證，再到監(jiān)理合同備案確保監(jiān)理收費(fèi)，期間的思路和措施，或許可以給我們些許啟示。
