引言:最近幾年，為了整頓建筑市場，提高政府投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益，我國政府在財政投資項目實施中采取了項目管理代建制度。代建制是一種由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、365JT設(shè)計、監(jiān)理、365JT施工等全過程進行管理，并按照建設(shè)項目工期和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設(shè)管理模式。項目代建制是時代發(fā)展的產(chǎn)物，但在工程實際中，由于它還處于不斷完善過程中，目前尚存在較多問題，需要進一步研究解決。筆者在參加青島黨校教學(xué)樓工程代建過程中，對如何有效進行代建制下的范圍管理頗有感觸，認為加強代建制下的范圍管理研究與實施，有利于解決當(dāng)前制約代建制企業(yè)發(fā)展的若干問題，推進整體代建制的發(fā)展成熟。
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365交通站365jt.com一、 把握項目代建介入時機，爭取項目無缺陷啟動。
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365交通站365jt.com范圍管理從范圍界定開始，對項目范圍進行界定恐怕是確定項目的過程當(dāng)中最為重要的組成部分。事實上，如果你并不能確定項目的目標(biāo)任務(wù)，也不能確定項目的范圍，項目就根本不可能成功。范圍管理是項目管理過程當(dāng)中最為關(guān)鍵的組成部分之一。但是，如果不能對項目的范圍作出成功的界定，想要實施范圍管理也幾乎是不可能的。 界定范圍的目的是清楚描述項目的邏輯范圍并在此問題上同有關(guān)各方達成一致。對項目范圍的陳述可以讓大家清楚的了解哪些工作是項目范圍之內(nèi)的事情，而哪些工作不屬于該項目范疇。對項目范圍的界定越明確，對項目就越有利，包括范圍內(nèi)和范圍外的任務(wù)類型（業(yè)務(wù)需求、現(xiàn)狀評估）、范圍內(nèi)和范圍外的生命周期流程（分析、設(shè)計、測試）、范圍內(nèi)和范圍外的數(shù)據(jù)類型（財務(wù)、銷售、員工）、范圍內(nèi)和范圍外的數(shù)據(jù)來源或數(shù)據(jù)庫（賬單、公司總帳，薪水明細）、范圍內(nèi)和范圍外的部門（人力資源、制造商、供貨商）、范圍內(nèi)和范圍外的主要功能（決策支持、數(shù)據(jù)輸入、管理報告）制定可行的范圍變化流程。
365交通站365jt.com在項目啟動前期，代建單位要進行代建投標(biāo)，并進行合同談判，簽定四方代建合同。但是，代建制不是法定制度，很難通過代建合同將風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移。只是將民事責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移給代建單位，行政責(zé)任和刑事責(zé)任風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移。所以，在合同談判時要明確啟動條件，為項目啟動前期工作減輕風(fēng)險和費用。具體來說：
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365交通站365jt.com1、 爭取在項目可行性研究階段介入，重視項目的前期策劃工作。
365交通站365jt.com目前，代建單位的項目管理專家在這個時期沒有介入，或者介入太少，或介入太遲。在許多項目存在不按科學(xué)的程序辦事，投資者、主管人，使用者拍腦袋上項目，直接構(gòu)思項目方案，直接下達指令作可行性研究，甚至直接作365JT技術(shù)設(shè)計。有的在這個階段不愿意花費時間、金錢和精力，一經(jīng)構(gòu)思，不作詳細的系統(tǒng)的調(diào)查和研究，不作細致的目標(biāo)和方案的論證，常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。這樣一來，項目投資過大或者功能缺陷等失敗的例子比比皆是。所以，項目管理專家提前介入項目，可以與財務(wù)專家、工程經(jīng)濟專家一起合作，進行項目構(gòu)思，這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項目管理的連續(xù)性，進而保證項目的成功，提高項目的整體利益。
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365交通站365jt.com2、 應(yīng)爭取高層支持，與使用單位、設(shè)計單位有效溝通，作出項目建議書。
365交通站365jt.com通過把握上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性，考慮環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件，達到“構(gòu)思-環(huán)境-能力”之間的平衡，采用項目手段可以順利解決這些問題，形成可行的、有利的，經(jīng)過權(quán)力部門認可的目標(biāo)建議。
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365交通站365jt.com3、 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系，無缺陷啟動項目。
365交通站365jt.com在項目前期就應(yīng)在組織上、工作責(zé)任和工作流程上建立戰(zhàn)略層和項目層之間的關(guān)系，使整個前期工作有條不紊的進行，讓項目無缺陷啟動。
365交通站365jt.com我們在談到很多項目管理方面經(jīng)驗的時候都提到如何進行項目的控制和管理，其中一個項目范圍的問題，成為控制項目風(fēng)險和成本的關(guān)鍵因素之一，也是項目管理四個要素當(dāng)中（Q、C、T、S）范圍（S）的問題。對于這個項目范圍，一般在項目

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