摘要：本文根據(jù)多年審核造價文件的體會，對公路工程造價編制中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行了分析，提出了一些對策措施；對造價編制中存在的爭議問題提出解決方法，與行業(yè)同仁共同探討與提高。

　　關(guān)鍵詞：公路、造價、問題、對策措施、探討眾所周知，影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設(shè)計(jì)因素，設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案確定得是否適當(dāng)，橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計(jì)是否保守等等對工程數(shù)量和造價的影響至關(guān)重要；二是定額因素，各類工程定額、補(bǔ)充定額中規(guī)定的各種工、料、機(jī)消耗水平是否符合一定時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也對工程造價的合理性產(chǎn)生直接影響；三是市場因素，由于市場的不確定性使得工程造價編制期與項(xiàng)目實(shí)施期的價格頻繁變動，給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價格進(jìn)而合理確定工程造價帶來了很大的難度；四是編制質(zhì)量因素，山于工程造價編制人員技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，同時存在趕時間、趕任務(wù)等原因，導(dǎo)致在工程造價編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題，進(jìn)而影響到工程造價的合理性。為了進(jìn)一步提高工程造價的編制質(zhì)量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價的編制角度出發(fā)，分析目前公路工程造價編制中存在的各種各樣問題，提出建議與對策，與行業(yè)同仁共同探討與提高。

　　1、設(shè)計(jì)文件中一些常見問題對造價編制的影響

　　1.1 設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。

　　1.2 設(shè)計(jì)對部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

　　1.3 挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

　　1.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

　　1.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。

　　1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數(shù)量少計(jì)或多計(jì)一半，主梁鋼筋多計(jì)，橋面鋪裝鋼筋漏計(jì)、圓柱墩砼數(shù)量少乘π、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計(jì)數(shù)量不一致等等。

　　對于以上設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務(wù)在編制過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價編制出現(xiàn)了差、錯、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價編制的合理性。

　　2、工程造價編制中易出現(xiàn)的各種問題

　　2.1 材料單價編制中存在的問題

　　（1）對材料的基礎(chǔ)資料——料場的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過收費(fèi)站等情況調(diào)查不充分，或根本沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查而抄襲其他項(xiàng)目的材料單價、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項(xiàng)目實(shí)施期間的實(shí)際情況差距較大，使工程造價編制不準(zhǔn)確。

　　（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。我省除延安、榆林地區(qū)缺少水泥外，其他地區(qū)均盛產(chǎn)水泥，而且質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、砌筑工程及40號以下混凝土均能滿足要求，但是造價編制時往往采取橋梁及隧道構(gòu)造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運(yùn)輸上與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使水泥單價編高。

　　（3）各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

　　2.2 工程量摘取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題

　　（1）路基工程

　　①路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。一是土石方機(jī)械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機(jī)械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費(fèi)用；二是由于目前使用的土石方定額水平較低，如機(jī)械打眼開炸石方定額，其機(jī)械配合中包含推土機(jī)推運(yùn)石方第一個定額運(yùn)距，與目前的石方施工現(xiàn)場基本不是用推土機(jī)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際不相符，對于遠(yuǎn)運(yùn)利用棄方采用裝載機(jī)裝車、自卸車運(yùn)輸時，直接套用該定額而不將推土機(jī)的推運(yùn)消耗量調(diào)整為0，使費(fèi)用編高；三是由于運(yùn)輸定額水平滯后，運(yùn)距超過3公里的土石方長距離運(yùn)輸仍然套用工程定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，使編制出的工程單價畸高，嚴(yán)重背離了建設(shè)實(shí)際。

　　②高邊坡防護(hù)、生物防護(hù)中出現(xiàn)的問題。由于社會對高速公路安全性、景觀性、環(huán)保性要求日益增高，所以近年來高速公路的設(shè)計(jì)中加強(qiáng)了對邊坡治理、生物防護(hù)的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)了新型式的高邊坡防護(hù)工程——錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草，新型式的防護(hù)技術(shù)——液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播。由于各省目前還缺少這方面的補(bǔ)充定額，所以不同設(shè)計(jì)單位、不同造價編制人員編制出的單價五花八門，比較亂，基本上都比本省已實(shí)施的高速公路相應(yīng)工

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