<P> 工程建設(shè)監(jiān)理的作用是代表建設(shè)單位，對工程建設(shè)項(xiàng)目，用嚴(yán)密的監(jiān)理制度，特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。?</P> <P> 推行工程監(jiān)理制度，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大改革。工程監(jiān)理制度在國際上具有悠久的歷史，在管理思想、組織機(jī)構(gòu)、方法手段、法律制度等方面，已形成了一個(gè)完整的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。我國于80年代后期借監(jiān)工業(yè)發(fā)達(dá)國家對工程建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了工程建設(shè)的監(jiān)理制度，普遍取得了良好效果。自1988年國務(wù)院決定在土木工程建筑領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度以來，我國的城建、交通、鐵道、水利、能源等行業(yè)普遍實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度，并正式頒布了工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)程規(guī)范，明確規(guī)定我國的監(jiān)理制度分為政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理兩種類型。政府監(jiān)理是指政府建設(shè)主管部門對建設(shè)單位、施工單位、社會(huì)監(jiān)理單位的行為實(shí)施監(jiān)督與管理，所有基本建設(shè)工程必須接受政府監(jiān)督，其監(jiān)督是強(qiáng)制的；社會(huì)監(jiān)理是指符合監(jiān)理?xiàng)l件、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)、取得資格證書的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。?</P> <P> 我國的公路建設(shè)特別是高等級公路建設(shè)一般都實(shí)行三級監(jiān)理制度，即總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、標(biāo)段駐地監(jiān)理工程師三級。監(jiān)理咨詢部門應(yīng)根據(jù)具體情況建立一個(gè)實(shí)施工程監(jiān)理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密、合理、精干且分工明確，責(zé)任清楚。參加監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：?（</P> <P> 1）具備專業(yè)理論知識(shí)和一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；?</P> <P> （2）具備掌握合同法規(guī)的能力；?</P> <P> （3）具備實(shí)事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質(zhì)。?</P> <P> 為了使參加監(jiān)理工作的人員充分掌握施工監(jiān)理的方法和程序，有效、公正地執(zhí)行合同，保護(hù)合同雙方的利益，避免因監(jiān)理工作失誤給工程帶來損失，對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容包括有關(guān)監(jiān)理咨詢的內(nèi)容及監(jiān)理方法、質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控、費(fèi)用監(jiān)控和合同管理等。通過培訓(xùn)既可掌握有關(guān)監(jiān)理工作的理論基礎(chǔ)、監(jiān)理方法等，又可學(xué)習(xí)FIDIC合同條款的基本概念。但是，實(shí)際的合同管理技能是不能完全從書本、講座中學(xué)到的，必須在工程實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從監(jiān)理工程師代表和高級監(jiān)理工程師那里得到指導(dǎo)。?</P> <P> 目前，我國的監(jiān)理隊(duì)伍中個(gè)別監(jiān)理人員還存在以下幾個(gè)方面的問題：①對施工圖紙不熟悉，對一些工程項(xiàng)目的施工程序不甚了解；②對合同管理了解得不夠全面；③工作責(zé)任心不強(qiáng)。這些情況是個(gè)別現(xiàn)象，但從一個(gè)側(cè)面反映了這些監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)不高，因此，要做好監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員具有多方面的能力。</P> <P> 下面談幾點(diǎn)搞好監(jiān)理工作的注意事項(xiàng)。?</P> <P> （1）處理好監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系。監(jiān)理人員必須具備高尚的職業(yè)道德，要秉公辦事，忠于職守，辦監(jiān)清廉，一絲不茍。業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師之間不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系，而是相互間以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。監(jiān)理工程師和業(yè)主是一種委托與被委托的關(guān)系，既要各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立工作，又要相互尊重，密切合作，監(jiān)理工程師還應(yīng)該經(jīng)常、及時(shí)地向業(yè)主通報(bào)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況和問題，以取得業(yè)主的理解和支持。監(jiān)理人員和承包商的工作目標(biāo)是一致的，要平等相待，以理服人。對多數(shù)承包商而言，只要監(jiān)理人員把道理講透，各種問題都能得到解決。全面的嚴(yán)格的監(jiān)理是必不可少的，但不能將承包商放到對立面的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監(jiān)理工作就會(huì)陷入被動(dòng)。監(jiān)理人員應(yīng)具有為承包商服務(wù)的意識(shí)，在指出承包商存在某種問題的同時(shí)，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事前指導(dǎo)、中間控制、工后驗(yàn)收制度融匯于監(jiān)理工作之中。在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監(jiān)理工作就能順利進(jìn)行。?</P> <P> （2）結(jié)合國情執(zhí)行FIDIC條款。采用FIDIC合同條款，對于保證工程質(zhì)量、合理地控制工程費(fèi)用和工期將產(chǎn)生良好的效果。但是，目前我國的建筑市場還不太規(guī)范，國內(nèi)部分公路工程前期工作時(shí)間相當(dāng)緊張，招標(biāo)前對承包商的實(shí)力考查往往不夠充分，F(xiàn)IDIC條款評標(biāo)原則著重選最低標(biāo)價(jià)，在工程開工后發(fā)現(xiàn)有的承包商的實(shí)力明顯不足，甚至發(fā)現(xiàn)單靠承包商的力量根本無法按期完成施工任務(wù)的現(xiàn)象。這種情況下僅靠監(jiān)理人員的努力是很難保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的，必須請求（業(yè)主）進(jìn)行行政干預(yù)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，才能確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。因此說，合同法執(zhí)行不力的國家監(jiān)理工作離不開業(yè)主干預(yù)。在工程建設(shè)市場上，有部分實(shí)力較差的承包商會(huì)采取非正常手段競相壓低標(biāo)價(jià)力圖中標(biāo)，致使工程質(zhì)量低劣、工期滯后、監(jiān)理工作無法正常進(jìn)行。工程建設(shè)市場應(yīng)保護(hù)合理價(jià)中標(biāo)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)，業(yè)主在招標(biāo)選擇承包商之前要先招標(biāo)選擇監(jiān)理，讓監(jiān)理提前進(jìn)入角色，在施工招投標(biāo)時(shí)就開始工作，審查承包商的資質(zhì)，協(xié)助業(yè)主選擇承包商。??</P> <P> （3）重視施工圖紙的復(fù)查。要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實(shí)施之前對組成該項(xiàng)目的合同文件進(jìn)行全面的了解熟悉。?</P> <P> 一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無缺的程度，完全有可能在

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